Получите бесплатную консультацию прямо сейчас:
+7 (499) 110-86-37Москва и область +7 (812) 426-14-07 Доб. 366Санкт-Петербург и область

Ответственность военнослужащих за разглашение сведений составляющих государственную тайну

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 12 Федерального закона от 30 ноября г. Согласно части первой статьи 26 Закона Российской Федерации от 21 июля г. Абзацем третьим части первой статьи 23 Закона Российской Федерации от 21 июля г. Прекращение допуска должностного лица или гражданина к государственной тайне является дополнительным основанием для расторжения с ним трудового договора контракта , если такие условия предусмотрены в трудовом договоре контракте. Прекращение допуска к государственной тайне не освобождает должностное лицо или гражданина от взятых ими обязательств по неразглашению сведений, составляющих государственную тайну.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:

Основания привлечения к уголовной ответственности за разглашение государственной тайны

Сохранение в тайне важнейших сведений о деятельности Вооружённых Сил является необходимым условием качественного выполнения ими поставленных задач. Посягательства на сведения в военной области, составляющие государственную тайну, причиняют огромный, а иногда и непоправимый вред интересам внешней безопасности и обороноспособности государства.

Серьёзные последствия могут наступить также и вследствие огласки, либо утраты других военных сведений, хотя и не отнесённых к государственной тайне, но содержащих информацию, не подлежащую оглашению.

В соответствии с этой позицией следует признать наличие института военной тайны, который в современных условиях требует более тщательного изучения и анализа. Говоря об институте военной тайны как определённой группе правовых норм, регулирующих правоотношения в области обеспечения сохранности военных сведений, необходимо рассмотреть легитимность и целесообразность самого его существования.

В настоящее время институт военной тайны нормативно закреплён в Федеральном законе от 27 мая года ФЗ О статусе военнослужащих ; общевоинских уставах Вооружённых Сил Российской Федерации, утверждённых Указом Президента Российской Федерации от 14 декабря года. Общевоинские уставы Вооруженных Сил Российской Федерации. Анализируя указанные нормативные акты, можно сделать первоначальный вывод о том, что к военной тайне относится значительная масса военных сведений, не подлежащих огласке.

Но данное определение недостаточно полно раскрывает характер охраняемых сведений и требует дополнительного теоретического обоснования. В советский период, с конца х - начала х годов прошлого столетия, в Вооружённых Силах сформировалась достаточно стройная и вполне удовлетворявшая потребностям государственного аппарата система ограничительных институтов на доступ к информации: государственная тайна и военная тайна.

Военная тайна включала в себя сведения под грифом секретно , а также сведения ограниченного распространения под грифом Для служебного пользования. Сведения под грифом секретно не относились к государственной тайне, а в большей степени были производными от нее.

Такие сведения ограничивались ведомственными перечнями сведений, подлежащих засекречиванию. На более высоком уровне порядок отнесения информации к данной категории не регулировался. Сведения ограниченного распространения не были определены никакими перечнями.

Они были тем самым инструментом , с помощью которого ограничивался доступ граждан и средств массовой информации к тем сведениям, огласка которых могла повлечь вред интересам обороноспособности и военной безопасности государства. Этому способствовала крайне облегчённая процедура установления ограничительной пометки Для служебного пользования на любом официальном документе.

Дело в том, что сведения, относимые к государственной тайне, имеют, как правило, обобщённый характер. И действительно, была необходимость кстати, не исчезнувшая и сейчас , в некой промежуточной зоне - этапах накопления сведений, которые затем становились государственной тайной. Именно эту функцию по большому счёту выполнял институт военной тайны. Второй задачей, возлагавшейся на данный институт, была защита ведомственной информации, которая не входила в предмет правового регулирования норм института государственной тайны.

В данном смысле военная тайна исполняла защитную функцию для конфиденциальной информации, формирующейся внутри органов военного управления, воинских частей, подразделений, военных образовательных учреждений и предприятий Министерства обороны. Угрозы таким сведениям возникали, как правило, из-за рубежа. Не случайно система организации защиты военной тайны была идентична государственной тайне: общее делопроизводство; общая система требований к техническим средствам, в которых обрабатывалась защищаемая информация; общая система допуска лиц и т.

В отличие от секретных сведений, составляющих военную тайну, для сведений ограниченного распространения под грифом ДСП всегда предусматривался отдельный, более упрощённый порядок учёта, хранения и обращения. За разглашение сведений военного характера под грифом ДСП , военнослужащие подлежали дисциплинарной ответственности. После принятия в году Закона О государственной тайне , гриф секретно стал применяться исключительно для обозначения сведений, составляющих государственную тайну. Он был снят с огромного количества сведений военного характера, которые не подлежали оглашению.

Таким образом, оборот этих сведений остался без правовой регламентации. Режим обеспечения сохранности военных сведений был нарушен, тем не менее общественная опасность разглашения сведений, не составляющих государственную тайну, но не подлежащих оглашению, не уменьшилась. Однако это не было осуществлено. Попытки разработки указанных критериев и описания границ военной тайны успехом не увенчались. Действительно, для военных сведений, не имеющих гриф секретности, так же, как и для сведений, составляющих государственную тайну, основным критерием является величина ущерба, наносимого безопасности государства.

Степень секретности сведений оказывается связанной только с величиной ущерба, то есть с количественным, а не качественным показателем. Границы несекретных военных сведений, не подлежащих оглашению, в конечном счете также совпадают с границами сведений, имеющих грифы секретно , особой важности и совершенно секретно.

Кроме того, определённые ограничения по свободному распространению должны иметь и другие военные сведения, которые не относятся ни к государственной тайне, ни к той категории сведений, которая не подлежит оглашению. Речь идет, например, о военно-служебных отношениях, определяемых Уставами Вооружённых Сил; статистике воинских правонарушений, которая отрицательно сказывается на ежегодном призыве в армию; распорядке дня военно-учебного заведения и других сведениях, разглашение которых может отрицательно отразиться на установленном порядке военной службы.

Несомненно, что потребность в нём в настоящее время продолжает оставаться очень большой и в связи с этим данный институт требует современного теоретического осмысления и законодательного обеспечения. Разглашение военнослужащими военной тайны, если оно не содержит признаков измены Родине, влечет за собой наказание по Закону об уголовной ответственности за воинские преступления. Составитель А. Таким образом, военная тайна в советский период имела чёткую правовую регламентацию и охранялась нормами Закона СССР года Об уголовной ответственности за воинские преступления.

Следовательно, есть основания и в настоящее время утверждать о специфичности и важности сведений, составляющих военную тайну, и есть необходимость определить её предмет, то есть проанализировать сведения, о которых идёт речь. Перечень сведений, отнесённых к государственной тайне, утверждается Указом Президента Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.

Данный Перечень содержит сведения в военной и других областях, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации, а также наименование государственных органов, наделённых правом распоряжаться этими сведениями. Следует особо отметить тот факт, что впервые в новую редакцию указанного перечня попали сведения, раскрывающие планы войск в мирное время в специальных контртеррористических операциях по обеспечению защиты государства, общества и личности от антиконституционных действий и противоправного вооружённого насилия.

Ранее такие сведения в науке военно-уголовного права совершенно обоснованно относили к той категории военной тайны, которая не имела правовой регламентации. В настоящий момент эти сведения отнесены к той её части, которая составляет государственную тайну. Актуальные проблемы квалификации общественно-опасных деяний, совершаемых военнослужащими, посягающих на режим обеспечения сохранности государственной и военной тайны.

В силу специфических особенностей и характера деятельности Вооружённые Силы обладают несравненно большим количеством сведений, составляющих государственную тайну, по сравнению с другими ведомствами и организациями. Как видно из анализа указанного Перечня, сведения в военной области - это прежде всего информация, которая отражает организацию и деятельность Вооружённых Сил государства.

Следовательно, приведённые сведения являются военной составляющей государственной тайны, и, несомненно, образуют ту часть сведений военного содержания, которая охраняется законом. Основным источником для понимания правовой природы института военной тайны являлись нормы Уголовного кодекса РСФСР от 27 октября года далее - УК РСФСР , в котором понятия государственной и военной тайны в ряде составов преступлений например, измена Родине и шпионаж четко разграничивались, а в ст.

Законодательством о воинских преступлениях была предусмотрена уголовная ответственность не только за разглашение сведений военного характера, составляющих государственную тайну, но и за разглашение иных военных сведений, не подлежащих оглашению, хотя и не являющихся государственной тайной.

Это означало, что имелись и такие военные сведения, которые, не составляя государственной тайны, являлись важными с точки зрения интересов боеготовности и боеспособности войск, поскольку разглашение их могло причинить определенный ущерб Вооружённым Силам.

Такие сведения тоже охватывались понятием военной тайны. Таким образом, к военной тайне следовало относить сведения военного характера, как составляющие государственную тайну, так и не составляющие государственную тайну, но не подлежащие оглашению. Следовательно, военную тайну могут составлять и сведения, не содержащие государственную тайну: Признаются содержащими государственную тайну лишь наиболее важные сведения в военной области, разглашение которых может причинить значительный ущерб интересам государства.

Остальные же сведения военного характера, исходя из интересов военной службы и в связи с особым характером этой службы, должны быть признаны не подлежащими оглашению. Они являются второй составляющей военной тайны. Перечень таких сведений должен устанавливаться компетентными органами военного управления.

Военно-уголовное законодательство Российской Федерации. Такое определение военной тайны, по нашему мнению, наиболее точно характеризует современное понимание военной тайны - в широком смысле, как всей совокупности сведений военного содержания, и является отправной точкой дальнейшего исследования.

В настоящий момент в Вооружённых Силах Российской Федерации действует Временный перечень сведений, подлежащих засекречиванию. Соответственно, сведения находящиеся в этом перечне, и составляют ту часть военной тайны, которая структурно входит в государственную тайну, и охраняется уголовным законом.

Однако, вторая составляющая военной тайны, то есть круг военных сведений, не подлежащих оглашению, но не имеющих гриф секретности, на сегодняшний день не предусмотрен специальным перечнем и не имеет уголовно-правовой охраны. Указанные сведения в современных условиях становятся объектом шпионской деятельности иностранных спецслужб, ведущих подрывную деятельность в отношении России.

Как отмечено выше, понятие военной тайны не ограничивается военными сведениями, составляющими государственную тайну, но включает в себя, кроме того, и иные сведения военного характера, хотя и не являющиеся государственной тайной, но не подлежащие оглашению.

Это обусловлено тем, что Вооружённые Силы нуждаются в том, чтобы сведения об их внутренней жизни не выходили за пределы определенного круга лиц, не становились достоянием посторонних, ибо это может причинить серьёзный ущерб интересам боевой готовности и боеспособности войск.

Именно поэтому в Вооружённых Силах Российской Федерации должен устанавливаться такой порядок, который исключил бы утечку не только военных сведений, составляющих государственную тайну, но и иных военных сведений, признаваемых органами военного управления не подлежащими оглашению. За нарушение данного порядка, то есть за невыполнение военнослужащими своих обязанностей по строгому хранению военной тайны, по нашему мнению, законодательно должна быть установлена уголовная ответственность.

Это означает, что меры уголовно-правового принуждения должны применяться не только в случаях, когда военная тайна по своему содержанию является государственной, но и когда она таковой не является. Разглашение сведений военного характера, не подлежащих оглашению, но не отнесенных органами военного управления к государственной тайне, на наш взгляд, должно признаваться преступлением.

До принятия Уголовного кодекса Российской Федерации года охране этой категории сведений придавалось особое значение: в ст. Круг военных сведений, не подлежащих оглашению, определялся органами военного управления - компетентными воинскими должностными лицами на основе примерного перечня, утверждаемого приказом Министра обороны. В настоящий момент такого перечня нет. Однако это не означает, что ранее охраняемые военные сведения теперь должны быть доступны любому, кто ими заинтересуется.

На наш взгляд, этот временный пробел в законодательстве в ближайшее время должен быть урегулирован, поскольку такое положение дел грозит дальнейшей утечкой военной информации и, как следствие, - снижением боевой готовности Вооружённых Сил. Для этого у него на вооружении стоят новейшие компьютерные технологии, позволяющие быстро анализировать, сортировать полученную информацию, и т. Так ныне работают все разведки мира, процеживая через свои аналитические службы значительные информационные массивы сведений, что в конечном итоге позволяет им получить объективные сведения о тех или иных сторонах деятельности государства, в котором они заинтересованы.

В таких условиях роль военной тайны в обеспечении военной безопасности России становится все более актуальной. Исходя из этого тезиса, на основе вышеуказанных обстоятельств можно сформулировать определённые выводы и предложения, касающиеся второй составляющей военной тайны. Во-первых, органы военного управления обязаны ограничивать доступ к определенным категориям информации - огромной массе сведений военного содержания, не имеющих гриф секретности, но не подлежащих оглашению.

Речь идет о сведениях, содержащих такую информацию, которая при аналитическом подходе может быть использована во вред военной безопасности государства. В-третьих, совокупность военных сведений, не подлежащих оглашению, но не имеющих грифа секретности, должна определяться органами военного управления и предусматриваться специальным перечнем, утверждаемым Президентом России как Верховным главнокомандующим Вооружённых Сил Российской Федерации.

В качестве примера нормативного акта, юридически закрепляющего данный подход, может служить Перечень сведений конфиденциального характера , утверждённый Указом Президента Российской Федерации от 6 марта года.

В-четвёртых, ответственность военнослужащих за разглашение таких сведений должна наступать в рамках специальной нормы, устанавливающей уголовную ответственность за разглашение военной тайны, введённой в раздел XI Уголовного кодекса Российской Федерации далее - также УК РФ Преступления против военной службы. Кроме того, следует отметить, что в современных условиях областью применения института военной тайны может стать защита пограничных сведений, которые при соответствующей интеграции становятся государственной тайной, либо производных от неё сведений.

Тайна в уголовном праве. В деятельности Вооружённых Сил таких сведений образуется достаточно много, в каждой из предметных областей научно-технические военные сведения, разведывательные сведения, внешнеполитические сведения, сведения о международных террористах и террористических организациях и т. Даже при косвенном их упоминании должностные лица вынуждены засекречивать ту или иную информацию, что неизбежно приводит к увеличению числа грифованных документов, создаёт неудобства в работе, влечет необходимость расширения числа сотрудников, которым необходимо оформлять допуск к государственной тайне, и т.

Подобное положение дел порождает и обратный процесс, имеющий крайне негативные последствия: стремление к максимальному представлению военной информации в открытом виде, чтобы не связывать себе руки режимными ограничениями.

Последствия таких решений очевидны - потеря контроля над военной информацией, которая при опредёленных условиях может привести и приводит к утечке сведений, составляющих государственную тайну. Таким образом, исходя из вышеприведенных аргументов, есть необходимость в теоретическом и законодательном определении военной тайны с позиций обеспечения военной безопасности государства. Указанные категории несут значительную правовую нагрузку и, несомненно, требуют уголовно-правовой охраны.

В практическом значении военную тайну следует рассматривать в узком смысле, выделяя только вторую её составляющую, чтобы отграничить от государственной тайны и не допустить чрезмерного засекречивания военных сведений. Данный подход к решению проблемы законодательного оформления военной тайны продиктован также расширяющимися политическими, военными, экономическими, связями России с зарубежными партнерами.

Чтобы не допустить разглашения этих сведений, требуется приведение в соответствие с реалиями настоящего времени режима и порядка их использования. Законодательное определение института военной тайны послужит базой для создания режима обеспечения её сохранности.

Реализовать это необходимо в возможно более короткие сроки.

Информационно-аналитические материалы Государственной Думы

Интервал между буквами и строками: Стандартный Средний Большой. Федеральных законов от Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи с отнесением сведений к государственной тайне, их засекречиванием или рассекречиванием и защитой в интересах обеспечения безопасности Российской Федерации. Федерального закона от Раздел I.

Сохранение в тайне важнейших сведений о деятельности Вооружённых Сил является необходимым условием качественного выполнения ими поставленных задач. Посягательства на сведения в военной области, составляющие государственную тайну, причиняют огромный, а иногда и непоправимый вред интересам внешней безопасности и обороноспособности государства.

Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе: председательствующего генерал-лейтенанта юстиции Пархомчука Ю. По обвинению в совершении преступлений, предусмотренных п. Заслушав доклад генерал-лейтенанта юстиции Пархомчука Ю. С-ов признан виновным в совершении должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан, с применением насилия, а также в разглашении сведений, составляющих государственную тайну, лицом, которому она была доверена по службе, вследствие чего они стали достоянием других лиц. Согласно приговору, С-ов, будучи командиром части, 22 апреля года по незначительному поводу избил своих подчиненных рядовых Н-ца и Н-ва, причинив им побои.

Нарушение установленного порядка обеспечения сохранности государственной тайны является преступлением против основ конституционного строя и безопасности государства. За нарушение установленных законом обязанностей по хранению государственной тайны, военнослужащие несут уголовную ответственность на общих основаниях по статье Уголовного кодекса Российской Федерации далее — УК РФ. Основное наказание: лишение свободы до 4 лет, в особых случаях — от 3 до 7 лет. При этом в качестве дополнительного наказания применяется лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. Государственная тайна — сведения, защищаемые государством, распространение которых может причинить ущерб безопасности Российской Федерации. Отнесение тех или иных сведений к категории тайны указывает, что они ограничены в обороте или изъяты из оборота, то есть доступ к такой информации обеспечивается в специальном порядке с учетом ограничений, установленных законодательством. Особо следует обратить внимание на то, что принципиальное значение отношении государственной тайны имеет факт ее распространения независимо от способа распространения , а также последствия такого распространения в виде ущерба интересам государства, то есть наступлении невыгодных для государства и его безопасности последствий. Спектр сведений, разглашение которых может причинить ущерб интересам государства, широк и охватывает собой сведения в военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности. Носителями информации, составляющей государственную тайну, являются объекты, в которых такие сведения находят отражение. Применительно к государственной тайне такой носитель может быть: вещественно-предметным — книги, письма, аппаратные запоминающие устройства; документальным — в форме документа ограниченного использования; электронным — обеспечивающим хранение информации в электронной форме посредством специальных символов, кодировок и т.

.

.

.

.

ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Основы режима секретности – 1

.

.

За разглашение сведений военного характера под грифом ДСП, военнослужащие подлежали дисциплинарной ответственности. опасность разглашения сведений, не составляющих государственную тайну, но не подлежащих.

.

.

.

.

.

.

.

Комментариев: 0
  1. Пока нет комментариев.

Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

© 2018-2021 Юридическая консультация.